侯云春：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
發(fā)布日期：2019-07-25 16:26????來(lái)源：中國(guó)企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)
7月6日，第九屆中國(guó)社會(huì)治理論壇在京舉行。本屆論壇以“中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化：70年回顧與前瞻”為主題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國(guó)企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)侯云春出席活動(dòng)，并發(fā)表演講。
侯云春會(huì)長(zhǎng)提出積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。他表示，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。去年我國(guó)60周歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)17．9％，15歲及以下人口占比為17．8％，老年人口第一次超過(guò)年輕人口，老齡化正在成為越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。他分析闡述了我國(guó)人口老齡化的七大特點(diǎn)：
一是基數(shù)大。60周歲及以上人口為24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.9%，其中65周歲及以上人口為16658萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.9%，都相當(dāng)于一個(gè)大國(guó)的人口。
二是來(lái)勢(shì)猛。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，1990年至2020年世界老年人口的年均增速2.5%，同期我國(guó)則為3.3%。我國(guó)即將步入深度老齡化社會(huì)（已有6個(gè)省市提前進(jìn)入），2040年將進(jìn)入超老齡化社會(huì)。
三是負(fù)擔(dān)重。我國(guó)目前大約3.6個(gè)勞動(dòng)力贍養(yǎng)1個(gè)老人，隨著我國(guó)老齡化與少子化將長(zhǎng)期并存，老年人口繼續(xù)增多，養(yǎng)老壓力還將進(jìn)一步加大。
四是未富先老。我國(guó)人均收入低，老年系數(shù)高于同等收入國(guó)家。
五是空巢、失獨(dú)現(xiàn)象嚴(yán)重。這與多年實(shí)行只生一個(gè)的計(jì)劃生育和農(nóng)民工進(jìn)城的半拉子城市化密切相關(guān)。
六是健康狀況堪憂。我國(guó)老年人口的患病率較高，身心健康水平低。如城市老年人心理健康率只有30.3%，農(nóng)村老年人心理健康率僅為26.8%。
七是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我國(guó)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、水平低、供需矛盾突出。
他強(qiáng)調(diào)，人口老齡化是日益突出的社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。我國(guó)人口老齡化既是挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。老齡人口數(shù)量大、增長(zhǎng)快、問(wèn)題多，是沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也有相當(dāng)部分老齡人口是寶貴的人力資源和人才資源；老齡人口是消費(fèi)者，也有不少可以是生產(chǎn)者、創(chuàng)造者。我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力很大，前景廣闊，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。
發(fā)言最后，侯云春會(huì)長(zhǎng)就適應(yīng)我國(guó)人口老齡化新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)老齡化，加快包括各項(xiàng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出了五點(diǎn)建議：
首先，要高度重視人口老齡化問(wèn)題。
他指出，要把積極應(yīng)對(duì)老齡化作為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題和基本國(guó)策，作為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策和法律法規(guī)，積極開(kāi)展中國(guó)特色的應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
其次，要轉(zhuǎn)變觀念，用好老齡人力人才資源。
他建議改革退休制度，允許和鼓勵(lì)有條件的老年人“再就業(yè)”發(fā)揮余熱；根據(jù)勞動(dòng)力供需狀況，適時(shí)推出可選擇的平滑延遲退休舉措，實(shí)行彈性退休制度。
第三，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，他表示要努力形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的中國(guó)特色養(yǎng)老體系，重點(diǎn)發(fā)展居家十社區(qū)的養(yǎng)老模式，采取“大分散、小集中”，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，為居家養(yǎng)老提供及時(shí)、周到、便捷的社會(huì)化服務(wù)。動(dòng)員社會(huì)力量、挖掘社會(huì)資源，舉辦多種形式的“托老所”，政府給予資助并加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持。
第四，加快推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
他提到采取“政府+市場(chǎng)”以政府為主發(fā)展老年事業(yè)，“市場(chǎng)+政府”以市場(chǎng)和企業(yè)為主發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老年事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加投入，提高質(zhì)量，采用先進(jìn)技術(shù)，增加老齡產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。
第五，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，共建良好社會(huì)環(huán)境。
侯云春會(huì)長(zhǎng)提醒說(shuō)，努力構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，特別要為困難老年群體提供社會(huì)關(guān)愛(ài)。他建議給計(jì)劃生育獨(dú)生子女的父母特別是失獨(dú)老人酌發(fā)補(bǔ)貼，為他們優(yōu)先提供養(yǎng)老服務(wù)。增加重陽(yáng)節(jié)為法定假日，讓家有老人的職工陪伴老人，彰顯孝親敬老傳統(tǒng)文化。
